UCC Special Update : सामान नागरी कायद्याचा गुंता काय आहे ?

जसजशी लोकसभा निवडणूक जवळ येत आहे, तसतसे यूसीसीवरील चर्चेला उधाण आले आहे. एकीकडे समर्थन केले जात आहे तर दुसरीकडे विरोध केला जात आहे. दोन्ही बाजू आपले म्हणणे मांडण्यासाठी कायद्याचा हवाला देत आहेत. पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांनी मंगळवारी समान नागरी संहितेची (यूसीसी) बाजू मांडली आणि त्याविरोधात अल्पसंख्याक समुदायांना भडकावल्याचा आरोप करत विरोधी पक्षांना फटकारले. समान नागरी संहितेबाबत विरोधकांवर अल्पसंख्याकांची दिशाभूल केल्याचा आरोप करत मोदी म्हणाले, “लोकांसाठी दोन वेगवेगळे नियम असतील, तर कुटुंब चालेल का? ते घर नीट चालेल का? आपण हे लक्षात ठेवले पाहिजे की आपली राज्यघटना देखील सर्व लोकांना समान अधिकारांची हमी देते. सर्वोच्च न्यायालय देखील समान नागरी संहितेच्या बाजूने असल्याचे पंतप्रधान म्हणाले.

22 व्या कायदा आयोगाने 30 दिवसांच्या आत समान नागरी संहितेवर सार्वजनिक आणि मान्यताप्राप्त धार्मिक संघटनांचे मत मागवल्यानंतर एका आठवड्यानंतर पंतप्रधानांचे विधान आले. एकसमान नागरी कायद्यानुसार, संपूर्ण देशासाठी एकसमान कायद्यासोबतच, विवाह, घटस्फोट, वारसा, दत्तक हे नियम सर्व धार्मिक समुदायांसाठी समान असतील. भाजपच्या वैचारिक अजेंड्यातील शेवटचा विषय म्हणूनही या कायद्याचे वर्णन केले जात आहे. कलम 370 रद्द करण्यासोबतच अयोध्येतील राम मंदिर, देशभरात यूसीसी लागू करणे हा भाजपचा शेवटचा अजेंडा आहे. दुसरीकडे, विरोधक याला वादग्रस्त मुद्दा म्हणत आहेत.

समान नागरी संहिता हा इतका मोठा मुद्दा का आहे

समान नागरी संहितेचा वाद नवीन नाही. देशाची बहुसंख्य जनता वेळोवेळी समान नागरी संहिता लागू करण्याची जोरदार मागणी करत आहे, तर अल्पसंख्याक समाजाने त्याला विरोध केला आहे. सांस्कृतिकदृष्ट्या वैविध्यपूर्ण असलेल्या या देशात असा कायदा आणता येईल का, हा प्रश्न आहे. एकसंध राष्ट्राला ‘समानतेची’ इतकी गरज आहे का की आपण विविधतेच्या सौंदर्याकडे दुर्लक्ष करतो? आणि सर्वात महत्वाचा प्रश्न हा आहे की आपली राज्यघटना याबद्दल काय म्हणते? चला ते सर्व समजून घेण्याचा प्रयत्न करूया. समान नागरी संहिता लागू करण्याची मागणी संविधान निर्माण झाल्यापासून होत आहे. मात्र प्रत्येक वेळी विरोध झाला. समान नागरी संहितेचे समर्थक मानतात की भारतीय संविधानाने नागरिकांना काही मूलभूत अधिकार दिले आहेत. UCC ची अंमलबजावणी न केल्यास या मूलभूत अधिकारांचे उल्लंघन होईल.

कायदा काय म्हणतो ?

घटनेच्या कलम 14 अन्वये प्रत्येकाला समानतेचा अधिकार आहे, कलम 15 कोणत्याही नागरिकासोबत धर्म, जात, लिंग इत्यादींच्या आधारावर भेदभाव करण्यास मनाई करते आणि कलम 21 जीवन आणि गोपनीयतेच्या संरक्षणाचा अधिकार देते. महिलांच्या बाबतीत या अधिकारांचे सातत्याने उल्लंघन होत आहे. तिहेरी तलाक (मुस्लिमांमध्ये जे पंतप्रधान मोदींनी रद्द केले आहे), मंदिरांमध्ये महिलांच्या प्रवेशावर बंदी, विवाहात महिलांना स्वातंत्र्य न देणे किंवा अनेक प्रकरणांमध्ये या व्यतिरिक्त अशी अनेक प्रकरणे आहेत, ज्यात महिलांची गैरसोय होते. भेदभाव केला जातो. समाजातील या सर्व प्रथा घटनात्मक मूल्यांच्या विरोधात असून, समान नागरी संहितेच्या बाजूने हे संविधानाचे उल्लंघन असल्याचे म्हटले जात आहे. UCC चा उल्लेख भारतीय राज्यघटनेतील भाग 4, कलम 44 मध्ये ‘समान नागरी संहिता’ या शब्दाचा उल्लेख आहे. कलम ४४ राज्याच्या धोरणाच्या निर्देशक तत्त्वांशी जुळते. संविधानाच्या प्रस्तावनेतील ‘धर्मनिरपेक्ष लोकशाही प्रजासत्ताक’ या तत्त्वाचे पालन करणे हा या लेखाचा उद्देश आहे. प्रयत्न करेल. कलम 44 म्हणते “राज्य आपल्या नागरिकांना संपूर्ण भारताच्या प्रदेशात एकसमान नागरी संहिता प्रदान करण्याचा प्रयत्न करेल.

समान नागरी संहितेवर वाद

एकसमान नागरी संहितेचा वाद भारतातील वसाहती काळातील आहे. आणि स्वातंत्र्यानंतरही यावर चर्चा सुरू आहे.
देशभरात गुन्हेगारी कायदे एकत्र आले. यात वैयक्तिक कायद्यात कोणतीही छेडछाड केलेली नव्हती.

हिंदू कोड बिल – हिंदू कायद्यांमध्ये सुधारणा करण्यासाठी हे विधेयक डॉ बीआर आंबेडकर यांनी तयार केले होते. त्यातून घटस्फोटाला कायदेशीर मान्यता मिळाली. बहुपत्नीत्वाला विरोध केला. मुलींना वारसा हक्क दिला. या विधेयकालाही कडाडून विरोध करण्यात आला.

उत्तराधिकार कायदा- हिंदू उत्तराधिकार कायदा 1956 मूलतः मुलींना वडिलोपार्जित मालमत्तेत वारसा हक्क देत नव्हता. ती फक्त संयुक्त हिंदू कुटुंबाकडूनच देखभालीची मागणी करू शकते. परंतु 9 सप्टेंबर 2005 रोजी कायद्यात सुधारणा करून हा भेदभाव दूर करण्यात आला.

विशेष विवाह कायदा: हा 1954 मध्ये आणला गेला, जो कोणत्याही धर्माच्या व्यक्तीला त्याच्या स्वतःच्या धर्माबाहेर लग्न करण्याचा अधिकार देतो.

अल्पसंख्याक समुदाय विशेषत: मुस्लिम समाज समान नागरी संहितेला कडाडून विरोध करत आहेत. घटनेच्या अनुच्छेद 25 चा हवाला देत असे म्हटले आहे की, संविधानाने देशातील सर्व नागरिकांना धार्मिक स्वातंत्र्याचा अधिकार दिला आहे. त्यामुळे सर्वांवर समान कायदा लादणे म्हणजे संविधानाशी खेळ केल्यासारखे होईल.

भारतीय संविधान UCC ला कसा विरोध करते याचे तर्क समजून घ्या

भारतीय राज्यघटनेचे कलम २५ भारतातील सर्व नागरिकांना धार्मिक स्वातंत्र्याच्या अधिकाराची हमी देते. हा मूलभूत अधिकार सुनिश्चित करतो की प्रत्येक व्यक्तीला कोणत्याही कारणास्तव भेदभाव न करता त्याच्या आवडीचा कोणताही धर्म पाळण्याचे स्वातंत्र्य आहे. कलम 25 मध्ये “नागरिक” या शब्दाऐवजी “सर्व व्यक्ती” हा शब्द वापरण्यात आला आहे. म्हणजेच धार्मिक स्वातंत्र्य हे केवळ भारतातील नागरिकांपुरते मर्यादित नाही, तर परकीयांनाही हा अधिकार मिळतो.

कलम 25 व्यक्तींच्या हक्कांचे संरक्षण करते. हे एखाद्याच्या आवडीच्या धर्माचे पालन करण्याच्या अधिकाराची हमी देते. हा कायदा सार्वजनिक सुव्यवस्था, आरोग्य आणि नैतिकतेच्या अधीन आहे.

मुस्लिमांमध्ये विरोधाचे कारण काय, शरिया कायदा काय सांगतो ?

मुस्लिमांच्या मते, त्यांचे वैयक्तिक कायदे त्यांच्या धार्मिक विश्वासांवर आधारित आहेत, त्यामुळे समान नागरी संहिता लागू करून त्यांच्या धार्मिक बाबींमध्ये हस्तक्षेप करू नये. इस्लामचा शरिया कायदा 1400 वर्षे जुना असल्याचे मुस्लिम विद्वानांचे म्हणणे आहे. हा कायदा कुराण आणि पैगंबर मुहम्मद यांच्या शिकवणीवर आधारित आहे.मुस्लीम विद्वानांच्या मते, शरिया त्यांच्या श्रद्धेशी संबंधित आहे. मुस्लिमांचे म्हणणे आहे की त्यांना सहा दशकांपूर्वी मिळालेले धार्मिक स्वातंत्र्य त्यांच्यापासून हळूहळू हिरावून घेण्याचा प्रयत्न केला जात आहे. भारतीय संविधानात धार्मिक स्वातंत्र्य आणि धर्मनिरपेक्षतेशी संबंधित इतर अनेक घटनात्मक तरतुदी आहेत. कलम १५ – धर्म, वंश, जात, लिंग किंवा जन्मस्थान या कारणांवरून कोणताही भेदभाव नाही. कलम 25 ते 28- ही धार्मिक स्वातंत्र्याची बाब आहे.

संविधान सभेतही या मुद्द्यावर चर्चा…

संविधान सभेतही या मुद्द्यावर चर्चा झाली आहे. एकसमान नागरी संहिता धोरणात्मक निर्देश तत्त्व म्हणून स्वीकारताना संविधान सभेने त्यावर विस्तृत चर्चा केली. जेव्हा 23 नोव्हेंबर 1948 रोजी UCC लेखावर चर्चा होत होती. अनेक मुस्लिम सदस्यांनी इशारा दिला की समुदायाच्या संमतीनुसार त्याची अंमलबजावणी केली जाईल.

चर्चेदरम्यान मद्रासचे सदस्य मोहम्मद इस्माईल म्हणाले, “कायद्याने हमी दिलेल्या कोणत्याही समुदायाचा वैयक्तिक कायदा समुदायाची मान्यता मिळाल्याशिवाय बदलला जाणार नाही. यानंतर पश्चिम बंगालचे नजीरुद्दीन अहमद म्हणाले की, देशातील सर्व धार्मिक समुदायांची स्वतःची धार्मिक श्रद्धा आणि प्रथा आहेत. याचा अर्थ UCC द्वारे केवळ मुस्लिमांची गैरसोय होणार नाही. त्याचप्रमाणे, भारतीय विद्या भवनची स्थापना करणारे वकील आणि शिक्षक के.एम. मुन्शी म्हणाले होते, ‘हिंदूंचे स्वतःचे कायदे आहेत’. देशाच्या वैयक्तिक कायद्यावर परिणाम होत असल्याच्या आधारावर आपण या कायद्याला परवानगी देणार आहोत का? त्यामुळे हा केवळ अल्पसंख्याकांचा प्रश्न नाही, तर बहुसंख्यांवरही परिणाम होतो.

UCC वरील चर्चेच्या शेवटी, डॉ. बाबासाहेब आंबेडकर यांनी आश्वासन दिले की UCC सध्या लोकांना लागू केले जाणार नाही, कारण कलम 44 फक्त असे सांगते की राज्य नागरी संहिता सुरक्षित करण्याचा प्रयत्न करेल. तथापि, आंबेडकर असेही म्हणाले की भविष्यात संसद स्वेच्छेने यूसीसी लागू करण्यासाठी तरतूद करू शकते.

2024 च्या लोकसभा निवडणुकीत UCC किती मोठा मुद्दा आहे?

आता पंतप्रधान मोदींनी समान नागरी संहितेबाबत बोलून विरोधकांसमोर अजेंडा ठेवला आहे. त्यावर विरोधक सातत्याने हल्लाबोल करत आहेत. गोवा, गुजरात, उत्तराखंड आणि मध्य प्रदेशच्या अनेक राज्य सरकारांनीही त्यांच्या राज्यांमध्ये समान नागरी कायदा आणण्यासाठी प्रयत्न सुरू केले आहेत. विधी आयोगाच्या अहवालानंतर समान नागरी संहिता संसदेत आणली गेली तर ती मंजूर करण्याची संख्याही त्यांच्याकडे असेल आणि हिवाळी अधिवेशनात हा मुद्दा उपस्थित होऊ शकतो, असा विश्वास भाजपच्या सूत्रांनी व्यक्त केला आहे.

दुसरीकडे, काँग्रेस आणि इतर विरोधी पक्षांना आगामी निवडणुकीत समान नागरी संहिता लागू करण्याचे श्रेय भाजपने घ्यावे असे वाटत नाही. सर्वात मोठा विरोधी पक्ष काँग्रेस याला सातत्याने विरोध करत आहे. काँग्रेसने 22 व्या कायदा आयोगावर (यूसीसीच्या अंमलबजावणीची शिफारस करण्यासाठी) टीका करताना, 21 व्या कायदा आयोगाच्या विधानाची आठवण करून दिली.

दरम्यान प्रादेशिक पक्षही यूसीसीला विरोध करत आहेत. बिहारचे मंत्री आणि जेडीयूचे ज्येष्ठ नेते विजय कुमार चौधरी यांनी मोदी समान नागरी संहितेचा उल्लेख करून जातीय ध्रुवीकरण करत असल्याचा आरोप केला. आरजेडी नेते मनोज झा म्हणाले की, हिंदू धर्मातही खूप विविधता आहे. ईशान्येकडील राज्यांतील राजकारण्यांचे म्हणणे आहे की यूसीसीमुळे विविध समाजांना धोका निर्माण होईल. घटनेच्या कलम 371(A) आणि 371(G) नुसार, ईशान्येकडील राज्यांतील जमातींना विशेष तरतुदींची हमी दिली जाते जी संसदेला कोणताही कायदा करण्यापासून प्रतिबंधित करते.